为推进美丽社区和平安社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，使干部长本领、让群众得实惠，从2013年起，全市用4年时间开展服务群众联系社区工作。以满足群众需求为出发点和落脚点，以联系社区干部为主体，以联系社区单位为后盾，深入社区接地气、转作风、摸实情、解难题。

加快实现美丽社区的“六化”目标

社区是社会建设的基础单元，是市民群众生活的基础平台，社区美丽是城市美丽的基础，社区工作直接关系着市民群众的切身利益。为了开展联系群众服务社区工作，让市区县机关和企事业单位的干部们接地气、知民情、晓民意、暖民心，本市决定选派1000名干部，组成联系社区服务组，半脱产进入社区，开展为期4年的服务群众联系社区工作。其中，市级机关和部分市属企事业单位的200名干部，联系市内六区中的100个社区；各区县机关和企事业单位的800名干部联系其他400个社区。从去年开始，全市区县机关和企事业单位干部，将在4年内，实现服务群众联系500个社区的工作目标。

有调查表明，随着经济社会发展和民主法制进程的加快，社区居民迫切希望民主自治广泛深入、社区服务便捷实惠、居住环境整洁优美、文娱生活丰富多彩、日常起居安全舒适。目前，虽然本市社区建设得到显著加强，但距群众需求还有一定差距，比如一些社区组织不健全、基础设施建设滞后、服务管理能力不强，制约了社区建设的整体水平。

为此，本市确定：通过开展服务群众联系社区工作，发挥市、区县两级机关和企事业单位的职能、人才、信息、资源等方面优势，解决社区群众反映强烈的突出问题，全面提升党员干部联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众和化解矛盾、维护稳定的能力，进一步夯实党的执政基础。天津市民政局局长曲孝丽指出，本市开展服务群众联系社区工作，是建设美丽天津的必然要求。

按照习近平总书记提出加快建设美丽天津的要求，建设社区美丽是建设美丽天津的基础。而开展服务群众联系社区的工作，是建设美丽社区的重要载体。本市将通过各市区县机关和企事业单位的党员干部联系群众、支持帮助社区提高管理服务水平，打造管理有序、服务完善、文明祥和社区，加快实现美丽社区“居民自治规范化、管理手段现代化、办事服务便捷化、人文环境宜居化、生活环境文明化、群众参与广泛化”的目标，为居民群众生活和经济社会发展营造良好社会环境。本市将根据一年来服务群众联系社区工作实践，结合近期关于保障性住房等居住区社会管理问题调查情况，综合部分联系社区干部的意见，拟对已经基本满足居民服务管理需求的联系社区，将服务联系单位作相应调整。

使联系社区活动成为干部锻炼的课堂

本市要求指导联系社区干部，把服务融入社区建设各项工作之中，推动社区建设创新发展。首先要与推进社区居委会和物业管理两个全覆盖任务相结合，指导联系社区干部推动社区管理责任交接，协调参与居委会筹备成立事宜，协助居委会发挥在物业管理中的协调、指导和监督作用，共同推动8个居委会和230个物业管理盲点全覆盖。

其次，要与推行社区网格化服务管理相结合。联系社区干部要协助社区网格长做好网格员管理工作，参与社区网格管理服务，开展“走进基层服务群众”活动。同时，与开展社区文体活动相结合，指导联系社区干部充分发挥单位资源优势，为社区改善居民活动场所设施，输送文体活动人才，扩大文体活动规模，帮助社区打造特色文体活动；与发展社区志愿服务相结合，指导联系社区干部帮助社区成立治安巡逻、邻里互助等志愿服务团队，参与社区志愿服务团队活动，共同开展社区居民自治和服务管理。

此外，要与发展社区公益慈善相结合。联系社区干部要积极协助居委会在社区内广泛开展居民慈善互助活动，打造社区微公益平台，引导居民奉献爱心、共同帮扶困难群众。服务群众联系社区各单位把社区作为落实党的群众路线教育实践活动的有效载体和活动阵地，领导班子带头深入社区，访民情查疾苦，深化服务理念。联系社区干部在实践中与社区工作者相互学习、共同提高，通过入户走访慰问、与居民群众交流等形式，丰富群众工作方法，使联系社区活动成为干部成长锻炼的生动课堂。

进一步强化联系社区的单位责任

从今年开始，本市进一步强化联系社区的单位责任。各级联系社区的单位要加强对联系社区工作的领导，主要领导亲自抓、负总责，确定一名分管领导具体抓，认真研究所联系社区建设服务管理中存在的实际问题，制定联系社区具体工作方案，经常听取联系社区干部的工作汇报，加强和改进工作。要通过联系社区工作，与社区逐步形成人员交流、协作互动的长期共建关系，实现互促互进，共同发展，确保“干部进社区，单位做后盾”。本市要求联系社区的干部着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，自觉践行为民务实清廉准则，一般情况下不在社区就餐，不给社区添麻烦、增负担，切实增强群众观点意识，熟练掌握基层群众工作方法，努力提高直接服务群众水平，以扎实的工作、优良的作风树立良好形象。联系社区单位和各区县建立联络员制度，定期向市和区县服务群众联系社区工作领导小组办公室报送工作进展情况。

为了形成齐心协力开展服务活动的浓厚氛围，本市建立扁平型信息化互动平台，以短信的形式传播社区正能量，并适时发布服务信息，指导联系社区干部开展好联系社区工作。通过社区的橱窗、板报等载体，宣扬服务活动中的好人好事。下一步，将加强指导各单位和联系社区干部，重点围绕社区治理创新开展服务。加强培训交流。适时组织联系社区干部，以实地观摩和座谈交流的形式互比互看、学习先进省市经验，进一步提升服务社区能力。加强典型选树。总结宣传一批示范社区建设和联系社区干部先进典型，充分发挥示范带动作用。加强沟通协调。积极做好纵向协调和横向沟通工作，及时掌控情况，把握正确方向，确保工作扎实有效推进。创新体制机制。进一步理顺社区党组织、社区居委会、业委会、物业服务企业的关系，丰富社区管理服务内容，提升美丽社区创建质量。